Вопрос: в какой срок нужно подать заявление, чтобы оспорить кадастровую стоимость?
Ответ: шесть месяцев по ст. 22.1 либо пока кадастровая стоимость применяется по ст. 22
По ст. 22.1 Закона о кадастровой оценке заявление об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной подается в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта и которая указана в приложенном к заявлению отчете об оценке (ч. 7 ст. 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ). В практическом смысле это означает, что пока кадастровая стоимость содержится в ЕГРН, правообладатель вправе подать в уполномоченное бюджетное учреждение заявление об установлении рыночной стоимости. Даже если с момента утверждения кадастровой стоимости прошло уже четыре года, ее приведение в соответствие с рыночной все равно возможно, главное, чтобы рыночная оценка была проведена на дату, отстоящую от момента подачи заявления не более чем на шесть месяцев.
Если кадастровая стоимость уже исключена из актуальных сведений ЕГРН в связи с заменой на новое значение, то такая кадастровая стоимость признается архивной. Ее тоже можно привести в соответствие с рыночной, но в течение ограниченного срока, продолжительность которого отличается для различных категорий заявителей. Подробнее – в разборе Постановления КС РФ от 14 июля 2026 г. № 48-П.
В тех регионах, которые не перешли к новому порядку установления рыночной стоимости, предусмотренному ст. 22.1, продолжает действовать ст. 22 Закона о кадастровой оценке. В соответствии с ней заявление об оспаривании кадастровой стоимости подается со дня внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости объекта и до дня начала применения сведений о кадастровой стоимости, определенной в результате новой государственной кадастровой оценки, по итогам оспаривания или в соответствии со ст. 16 закона (ч. 4 ст. 22 в редакции Федерального закона от 28 декабря 2025 г. N 513-ФЗ).
Это означает, что оспаривание возможно до тех пор, пока пересматриваемая кадастровая стоимость содержится в ЕГРН. Более того, оспаривание архивной кадастровой стоимости тоже возможно в силу прямого разъяснения Верховного Суда РФ, данного в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28:
«Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством».
Фактически это означает, что кадастровая стоимость может быть оспорена в порядке ст. 22 Закона о кадастровой оценке в течение всего периода, пока она содержится в ЕГРН, а после ее превращения в архивную – до тех пор, пока она применяется для расчета налогов и иных платежей.
Пример. Кадастровая стоимость здания определена по состоянию на 1 января 2023 года, внесена в ЕГРН в ноябре 2023 года по итогам государственной кадастровой оценки того же года и применяется с 1 января 2024 года. Собственник решает оспорить ее в сентябре 2026 года.
В регионе, перешедшем к ст. 22.1, он заказывает отчет об оценке рыночной стоимости на любую подходящую дату – например, на 1 сентября 2026 года – и тогда на основании данного отчета он вправе подать заявление в бюджетное учреждение до 1 марта 2027 года. После 1 марта установление рыночной все еще возможно, просто потребуется новый отчет об оценке рыночной стоимости на иную дату. То, что с внесения кадастровой стоимости в ЕГРН прошло почти три года, значения не имеет: важна свежесть отчета.
В регионе, сохранившем ст. 22, дата оценки выбору не подлежит: рыночная стоимость должна быть определена на 1 января 2023 года – ту же дату, по состоянию на которую определена кадастровая (ч. 7 ст. 22). Зато отчет не устаревает по времени: заявление принимается, пока стоимость 2023 года продолжает применяться.
Верхний предел для оспаривания архивной кадастровой стоимости в судебном порядке задает ч. 3 ст. 245 КАС РФ, согласно которой административное исковое заявление может быть подано не позднее пяти лет с даты внесения оспариваемых результатов.
Какой из двух порядков (статья 22 или 22.1) действует в конкретном регионе, определяется решением его высшего исполнительного органа. Даты перехода и реквизиты решений собраны в реестре регионов, перешедших к ст. 22.1, а процедура целиком – в путеводителе по порядку оспаривания.