Налоговые органы Египта больше не могут требовать повышения оценочной стоимости через апелляционную комиссию.
Законом № 3/2026 от 2 апреля 2026 года из числа субъектов, которые вправе оспаривать налогооблагаемую стоимость объекта недвижимость, исключены налоговые органы. В том числе, предусмотрено прекращение рассмотрения всех еще не разрешенных жалоб налоговых управлений в апелляционных комиссиях, независимо от их стадии (ст. 6 Закона № 3/2026).
Налогооблагаемой стоимостью египетского налога на здания является годовая арендная стоимость недвижимости (далее – «оценочная стоимость»), которую определяют комиссии учета и оценки, создаваемые в каждом округе.
Предыдущая редакция статьи 16 Закона № 196/2008 предусматривала право на оспаривание результатов оценки как налогоплательщиком, так и территориальным управлением Службы налогов на недвижимость, которое администрирует и собирает налог. Территориальное налоговое управление могло потребовать пересмотра, если считало стоимость заниженной, для этого его руководитель представлял соответствующую записку министру финансов или уполномоченному им лицу. Жалобы рассматривала отдельная апелляционная комиссия, создаваемая решением министра финансов в губернаторстве.
Реформа сохранила право на оспаривание только за налогоплательщиком.
В качестве основания для отмены права налоговых органов указаны недостатки, выявленные правоприменительной практикой, и преобладание представителей государства в комиссиях, которые определяют оценочную стоимость. Общие цели реформы в отчете обозначены как усиление гарантий плательщиков, упрощение процедур и сокращение споров.
В России право публичных органов на оспаривание зависит от того, защищают ли они свой интерес как собственника имущества или бюджетные поступления от частных объектов недвижимости.
В отношении собственного имущества органы пользуются теми же правами, что налогоплательщики, и вправе оспаривать кадастровую стоимость.
Вместе с тем сам по себе интерес бюджета не является основанием для предоставления уполномоченным органов права для первичного оспаривания кадастровой стоимости объектов, собственниками которых являются частные лица.
Публичные органы не вправе оспаривать кадастровую стоимость частных объектов в инициативном порядке, но вправе оспаривать решение о снижении кадастровой стоимости в случае, если оспаривание кадастровой стоимости частным субъектом привело к уменьшению налоговой базы (Постановление Конституционного Суда РФ от 5 июля 2016 г. № 15-П). Аналогичное правило установлено и в ч. 17 ст. 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ применительно к установлению кадастровой стоимости в размере рыночной.
При этом необходимо отметить, что данные положения предоставляют право на оспаривание не налоговым, а муниципальным органам. То есть российский порядок оспаривания отличается от того, который ранее был предусмотрен в Египте.
Исключение из числа уполномоченных заявителей на оспаривание результатов оценки налоговых органов является обоснованным, поскольку позволяет разграничить полномочия по определению налогооблагаемой стоимости и администрированию налога, делая само администрирование более оперативным и определенным.