Правительство Российской Федерации 9 сентября 2026 года внесло в Государственную Думу законопроект № 1336436-8 (далее по тексту – «Законопроект»), в соответствии с которым в Закон о государственной регистрации недвижимости могут быть добавлены правила о внесении в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений о годе ввода здания в эксплуатацию и материале наружных стен ранее учтенных объектов.
В соответствии с пояснительной запиской к Законопроекту, основанием для его внесения является отсутствие сведений о годе ввода в эксплуатацию/завершения строительства в отношении более 6 млн ранее учтенных зданий и сооружений, а также о материале наружных стен в отношении более 700 тыс. зданий. В связи с тем, что данные сведения отнесены к ценообразующим факторам при определении кадастровой стоимости, их отсутствие может приводить к ошибкам и снижению качества проведения государственной кадастровой оценки.
Пункт 3 Законопроекта предлагает дополнить ст. 70 Закона о государственной регистрации недвижимости частями 41–44, в соответствии с которыми соответствующие сведения в отношении ранее учтенных объектов могут быть внесены по заявлению собственника (правообладателя) с приложением документов, подтверждающих достоверность сведений, либо органом регистрации на основании сведений, предоставленных ГБУ и полученных в ходе подготовки и проведения государственной кадастровой оценки.
Правообладатель, не согласный с внесенными таким образом сведениями, вправе представить в ГБУ документы об иных характеристиках вместе с декларацией о характеристиках объекта недвижимости (ч. 3 ст. 12 Закона о кадастровой оценке). ГБУ рассматривает их в порядке ч. 4 той же статьи и направляет в орган регистрации прав в случае подтверждения достоверности. Следовательно, исправление сведений в ЕГРН в таком случае осуществляется только по результатам проверки сведений ГБУ.
Предлагаемое регулирование означает, что на ГБУ возлагается ответственность за достоверность сведений в ЕГРН, внесенных по его инициативе. Как следствие, правообладатель, не согласный со внесенными сведениями, будет возбуждать в суде спор об их достоверности не с Росреестром в порядке процедуры исправления реестровой ошибки по ст. 61 Закона о государственной регистрации недвижимости, а с ГБУ в рамках отношений, связанных с кадастровой оценкой.
Подобное переложение ответственности не может быть признано обоснованным.
Во-первых, оно противоречит установленному в Законе о государственной регистрации недвижимости принципу, в соответствии с которым Росреестр несет ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в ЕГРН, и осуществляет их проверку перед внесением. Поэтому внесение сведений на основании данных, предоставленных ГБУ, не должно приводить к переложению ответственности за достоверность этих сведений с Росреестра на ГБУ.
Во-вторых, оно приводит к необоснованной дифференциации режима исправления реестровой ошибки в зависимости от того, в каком порядке были внесены соответствующие сведения.
Если они внесены по инициативе ГБУ, то исправление реестровой ошибки потребует от правообладателя возбуждения спора с ГБУ в порядке, предусмотренном законодательством о кадастровой оценке. Попутно заметим, что правовое значение этих сведений для правообладателя может быть никак не связано с кадастровой оценкой, а заключаться, например, во включении многоквартирного дома в программы капитального ремонта или признании объекта недвижимости аварийным.
Если же сведения внесены Росреестром на основании сведений, предоставленных муниципальными органами, по своей инициативе и т.д., то исправление реестровой ошибки будет осуществляться в рамках спора уже с Росреестром в порядке, предусмотренном Законом о государственной регистрации недвижимости. При этом сам правообладатель обычно не знает, в каком порядке в ЕГРН были внесены соответствующие сведения, поэтому заранее ему неизвестно, с кем и в каком порядке следует возбуждать спор об их достоверности.
Таким образом, Законопроект совершенно обоснованно закрепляет возможность внесения сведений в ЕГРН на основании данных, предоставленных ГБУ, но напрасно перекладывает на ГБУ ответственность за достоверность этих сведений ЕГРН.