Письмо ФНС России от 10.08.2026 № СД-36-21/6833@ «О возможности использования сведений из реестра разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию, в т.ч. в целях обеспечения определения объектов налогообложения по налогу на имущество организаций».
С 1 сентября 2026 года ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию осуществляется в реестровом порядке (Федеральный закон от 31.07.2025 № 304-ФЗ). Это имеет значение для налога на имущество организаций в отношении объектов, налоговая база по которым определяется как балансовая стоимость, поскольку изменяет момент, когда инспекция получает сведения о таком объекте.
Ранее разрешение на ввод было отдельным документом (ч. 1 ст. 55 ГрК РФ в прежней редакции) и выдавалось застройщику, который на его основании подавал заявление о кадастровом учете и регистрации прав. Налоговый орган получал информацию об объекте недвижимости от органов кадастрового учета и регистрации прав в течение десяти дней со дня соответствующей регистрации (п. 4 ст. 85 НК РФ). Следствием такого регулирования было то, что сведения об объекте поступали в налоговый орган только после того, как застройщик инициировал оформление прав.
После вступления в силу изменений орган, выдавший разрешение на строительство, в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию либо вносит запись в реестр разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию, либо отказывает (ч. 5 ст. 55 ГрК РФ). Разрешения, выданные до 1 сентября 2026 года, действуют до окончания своего срока, но изменения в них вносятся уже записью в реестре (чч. 1 и 2 ст. 8.1 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ).
Реестры ведутся раздельно: федеральные разрешения – в единой информационной системе «Стройкомплекс.РФ», разрешения регионов и муниципалитетов – в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности субъектов (чч. 1.2 и 1.3 ст. 55 ГрК РФ). Тот же порядок распространен на уведомления об окончании строительства жилых и садовых домов, а сведения реестров, как указывает служба, общедоступны.
Инспекция благодаря этому узнает о вводе объекта в эксплуатацию раньше, чем к ней поступят сведения о регистрации из Росреестра.
Налогом на имущество организаций по балансовой стоимости облагается недвижимость, учтенная на балансе организации в качестве основного средства по правилам бухгалтерского учета (пп. 1 п. 1 ст. 374 НК РФ).
Объект считается основным средством, когда он в числе прочего способен приносить организации экономические выгоды (доход) в будущем (пп. «г» п. 4 ФСБУ 6/2020). В соответствии с позицией правоприменительной практики, по общему правилу возможность извлекать доходы возникает с момента ввода объекта в эксплуатацию. Как следствие, реестровый порядок выдачи разрешений обеспечивает возможность налогового органа раньше выявлять злоупотребления в случае, если налогоплательщик намеренно не учитывает объект в качестве основных средств после ввода его в эксплуатацию для уклонения от уплаты налогов.
Одновременно с этим внесение записи в реестр не должно означать безусловное возникновение объекта налогообложения, поскольку возможны случаи, когда способность приносить экономические выгоды появляется не сразу по завершении строительства. Это означает, что запись в реестре может правомерно не совпадать с датой учета объекта на балансе в качестве основного средства.
Следовательно, реестровый порядок выдачи разрешений сам по себе не меняет порядок возникновения основания для уплаты налога, но обеспечивает дополнительный механизм налогового контроля.
Критерии отнесения имущества к недвижимому для целей этого налога Президиум ВС РФ систематизировал в Обзоре № 4/2026 – см. ВС РФ: гражданско-правовой режим вещи не предопределяет налоговые последствия.